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江西省水电工程局“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

时间:2018-02-06 字体:[ ]

为巩固和深化“两学一做”学习教育成果,贯彻落实好《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》、《中共江西省委办公厅印发〈江西省推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见〉的通知》、《关于推进电建集团(股份)公司“两学一做”学习教育常态化制度化的具体方案》、《中共江西省直机关工作委员会印发〈关于推进省直机关“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见〉的通知》精神和要求,现结合工程局实际,制定本实施方案。

一、目标要求

充分认识“两学一做”学习教育常态化制度化是是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥党的政治优势的必然要求,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合、深化全面从严治党的重要举措,是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义,对于坚持党管国有企业,把党的领导融入企业治理结构之中,明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,不断增强国有企业的活力、控制力、影响力有重大而深远的意义。

坚持思想教育先行,继续抓牢阵地建设。把思想教育作为首要任务,坚持筑牢思想阵地建设,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为党的建设“十三五”规划和企业“十三五”规划全面落地提供坚实保障。

坚持常态长效落地,继续巩固教育成果。要继续巩固2016年在“两学一做”学习教育过程中积累的好经验好做法,将中心组学习、民主生活会、“三会一课”等党内政治生活严格起来、严肃起来,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态,在制度上明确,在机制上保障。一是传承红色基因,将赣区井冈山精神、八一精神、苏区精神等红色精神发扬光大。二是突出问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。三是注重以上率下,严格和规范双重组织生活制度,明确要求,党委带动支部、党员干部带动党员,层层示范。四是确保全面覆盖,因地置宜,结合实际,分类指导,确保面向各层级党组织,所有党员全参加,防止少数党员游离于组织之外。

坚持聚焦重心重点,继续扩大党建+效应。将“两学一做”学习教育与党政中心工作结合起来,体现党建工作的价值创造能力,在各项重点工作和重点任务中突出发挥好党组织的政治核心、党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,将意识形态成果转化为企业改革发展的生产力,企业提质增效的推动力,企业和谐稳定的凝聚力。要将党建+的理念融入到“两学一做”学习教育过程当中,创新特色、创新方法、创造经验,形成理论研究和调查研究成果,通过党建手段切实解决好当前制约企业改革发展、提升管理、经营生产及党群工作中存在薄弱环节和有关问题,有一项+一项,形成党建工作新成果。

二、具体安排

(一)深学深悟,实现由“学”到“用”的强化。

1.明确学习形式。

一是要先定计划,再抓落实。要通过年计划、月计划做到年度有安排、月月有实施,明确并丰富学习的形式和载体,在“学”上深化拓展。二是要抓好三层,七种形式。分党委、党支部(党小组)、党员三个层次抓好学习,局党委以党委会、中心组学习为主要形式,组织集中学习,每次确定一个专题开展交流研讨。各级党支部或党小组以“三会一课”、“党员活动日”为主要形式,紧密联系党员思想工作生活实际,每季度至少组织党员围绕一个专题进行集中学习讨论。对党员的学习教育,通过党员集中轮训、党群干部培训、“党员政治生日”来巩固认识,提高意识。三是坚持集中学习与自学并重。要积极运用微党课、微动漫、微视频等形式,利用共产党员网、手机报、微信等平台,以手机微信圈为辅助手段,满足党员日常学习需求,确保学习教育对象全覆盖。

2.明确学习内容。

以党章党规和习近平总书记系列重要讲话为主要学习内容,与党史、党情、国情、企情和党的十九大、省十四大党代会精神结合起来学习,做到学而信、 学而思、学而行。一要学党章党规,反复学、深入悟;二要学习近平总书记系列重要讲话,学原文、学原著;三要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,增强“四种意识”;四要深入学习习近平总书记关于国企国资改革发展的重要论述,特别是全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,主动融入改革发展大局;五要认真组织学习省第十四次党代会精神和《中共江西省委关于加强和改进机关党建工作的若干意见》,为建设和谐秀美江西,服务地方建设做出积极贡献。

3.明确学习目标。

学习党章,重点深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员的条件和义务、权利,牢记入党誓词,进一步明确做合格党员的标尺,深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。

    学习党规,重点深入领会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》和《中共江西省委关于落实把纪律挺在前面要求的意见》(赣发〔2016〕3号)等党内法规和规范性文件的主要精神,牢记党规党纪,牢记党的优良传统,牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人做事的基准和底线。

学习系列讲话,重点深入领会《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》和习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话、在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话等文献的精神实质。要准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解重要讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,深入领会重要讲话的丰富内涵和核心要义,进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

(二)勤做勤勉,实现由“做”到“创”的强化。

1.以“四个合格”作为党员标尺。

各级党组织要在“做”上深化拓展,教育引导广大党员,紧紧围绕推进供给侧结构性改革,提高质量效益和核心竞争力等重大任务,立足本职岗位,按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要对照“四个合格”标准,着眼于企业改革发展对党员的新要求,坚持以知促行,始终做政治上的明白人,力争成为提升管理的行家、生产经营的能手、服务群众的榜样、创新创效的标兵。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,从巩固党的领导和社会主义制度、发展壮大社会主义公有制的战略高度,增强对国企改革发展重要性的认识,切实提高政治定位,增强干事创业的思想自觉和行动自觉。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,在企业各项工作和工作行为中把纪律和规矩挺在前面。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观,争当以德为先、德才兼备的新时期优秀共产党员。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在深化改革、创新驱动、转型升级、商业模式创新、管理提升等重点工作中争当先锋。

2.以“先锋创绩”创造党建价值。

着力开展“先锋创绩,党员争先”主题实践活动,亮出党员身份、亮出工作业绩、亮出典型事迹,用党支部的战斗力、党员的影响力提升中心工作的质量、效益和效率,把“党建+”落到实处,将无形的作用转化为有形的数据,为企业增产值、提利润、拓市场、树品牌取得实实在在的成果,体现党建工作价值创造的能力。在具体的工作中,各级党组织要引导广大党员立足本职岗位做贡献,围绕党中央和上级党委重大决策部署有作为,面对急难险重任务显身手。广大党员要提振精气神、激发内动力、增强责任感,自觉把个人事业和企业和国家工作大局联系起来,把自己所承担的工作和当前的发展大局联系起来,在落实五大发展理念、实现全省“提前翻番,同步小康”战略目标、推进供给侧结构性改革、深化国有企业改革、落实企业发展“十三五”规划中找定位、做贡献,发挥先锋模范作用,彰显党性本色,平常时候能看得出来、关键时刻能站得出来、危急关头能豁得出来。

(三)真抓真改,实现由“改”到“变”的强化。

1.坚持问题导向。各级党组织和广大党员要坚持学做结合、突出针对性,要有深入查摆问题的决心、敢于直面问题的勇气、勇于自我革命的精神,列出“负面清单”,把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要对照党章党规,对照系列讲话,对照“四个合格”标准,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘、进行“党性体检”,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题。要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级党组织要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的建设“四化”问题、党的建设缺失问题、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题;要结合支部实际,列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单,着力解决党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

2.严格党内政治生活。把党的政治生活作为查找问题的重要途径,注意听取群众的意见和反映,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结一批评一团结”,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,开展积极健康的思想斗争,严于自我解剖,热忱帮助同志。谈心谈话要经常,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒,抓早抓小、防微杜渐。规范和纯洁党内同志交往,建立起清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。党员领导干部要以身作则、以上率下,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,为广大党员干部作出示范表率。要加强和推进警示教育,扩大并延伸教育范围,主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况,被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态。民主评议党员要客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。

3. 贯穿真改实改。坚持边学边做、边查边改、即知即改,把自身深入查摆出来的问题、群众集中反映上来的问题、上级点出来的问题与巡视发现的问题结合起来进行整改,把思想问题和实际问题一起解决、新问题和老问题一起解决、个性问题和共性问题一起解决、党组织问题和党员个人问题一起解决,制定整改清单,实行整改通报,通过宣传栏、简报、党务公开栏等适当方式公示整改落实情况,让广大群众切身感受到学习教育带来的新变化和新成效。要特别重视作风改进的问题,深入贯彻中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,坚持和发扬党的优良传统和作风,始终与职工群众同呼吸、共命运、心连心。坚持严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,用纪律管住全体党员。旗帜鲜明讲政治,把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置,党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,始终做政治上的明白人、讲忠诚的知行合一者。加大监督执纪问责力度,坚持“惩前毖后、治病救人”,用好监督执纪“四种形态”,真正让纪律成为“带电的高压线”。各级党员领导干部要带头抵制“假、浮、蛮”“私、奢、贪”“满、慢、软”“庸、懒、散”等不良作风,大兴求真务实之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之风、批评和自我批评之风,带动广大党员和干部群众见贤思齐。

三、推进举措和保障措施

(一)建立完善领导工作机制,压实责任。

局党委“两学一做”学习教育推进工作领导小组继续履行职责,负责学习教育的组织协调和督查指导,采取听取汇报、随机抽查、专项督查、重点约谈等方式,督导解决学习教育过程中存在的问题,及时查核实际效果,总结推广经验做法。组织学习传达贯彻中央、股份公司党委和省直工委学习教育重要精神,研究部署工程局学习教育工作,审议工程局“两学一做”常态化制度化重要工作安排等,向股份公司党委学习教育协调领导小组报告学习教育中的重大问题,按照要求向省直工委报告学习教育开展情况。具体工作的组织与跟进由党群工作部负责协调落实,做好不定期抽检工作,实现“三必查”(支部记录必查,党员学习记录必查,党课反响必查)。

二级单位党组织“两学一做”学习教育推进工作领导小组继续履行职能,负责抓好三级党支部的学习教育部署和安排。各级党组织都要按照计划抓好年度“两学一做”学习教育工作落实,确保落实质量、节点和成效。具体安排可根据实际工作情况进行调整,但必须确保责任落实督管有力。

(二)党员干部带头示范,争当标杆。

要抓好党员领导干部这个“关键少数”,实现一级带一级,层层带动的良性局面。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,加强政治能力训练,加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活。

一是带头学习并完成学习任务,认真学习党章党规, 知敬畏、存戒惧、守底线;学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”,旗帜鲜明讲政治,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。二是带头做合格党员、合格领导干部,对照党章党规党纪,对照党内政治生活准则和党内监督条例,时刻检视存在的差距和不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,提高思想政治觉悟。三是带头践行“三严三实”要求,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。四是带头严格执行中央八项规定精神,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色,坚决调整和处理不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的“四不”干部。

(三)以党支部为核心和中心,建强堡垒。

要抓在日常,融入经常,以党支部为单位夯实基础。各级党组织要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用,把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度,作为基本内容固定下来、坚持下去,真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。标杆党支部要在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中起到示范带动作用。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。支部党员大会每3 个月一次,党小组会每月一次,支委会每月一次。坚持推进党组织书记、委员、党员干部、普通党员讲党课制度,党课内容要贴近党员、贴近实际,不搞照本宣科,局党委每年开展一次讲党课评比。

“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容,针对党员思想工作实际,确定“三会一课”的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。推广党支部组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动。充分利用省内红色教育资源,到红色教育基地开展开放式组织生活。党支部要如实填报党员参加组织生活全程记录备案表,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正,确保每名党员都在党组织管理和教育之下。要用民主评议党员的优秀率和合格率来检验党员教育的成果。上级党组织要对下级党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,要批评指正,开具整改通知单,情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。要把党支部建设作为最重要的基本建设,按照规定合理设置党支部,指导党支部健全各项工作制度,按期进行换届,选好配强党支部班子,把优秀党员选拔到支部书记岗位。建立党支部工作经常性督查指导机制,持续整顿软弱涣散党支部,落实好运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费等保证措施,为党支部开展工作和活动提供必要保障。

(四)宣传推广扩大影响,典型引路。

做好宣传引导。要充分利用自媒体等媒介,及时宣传中央精神以及中组部、集团公司党委和江西省直工委要求,及时总结宣传工程局在“两学一做”学习教育中积累的新鲜经验做法;要结合迎接宣传贯彻党的十九大,加大对“两学一做”先进典型的宣传力度,注重典型引路,讲好标杆故事,为推进“两学一做”学习教育常态化制度化营造良好舆论氛围。

各基层单位要及时将推进“两学一做”学习教育常态化制度化的经验做法、存在问题和意见建议报送局党委,尤其是在“两学一做”学习教育具体实施过程中形成的体验式、互动式、访谈式等创新学习方法,有思路、有特色、有成果的创新形式和实践成果,要及时总结提炼、快速报送推广,大力宣传基层创造的鲜活经验和有效做法。注重运用“江水微韵”微信公众号、各支部建立的党员微信圈,实现网上教育与集中教育的互补,突破党员分散等地域障碍,开发制作形象直观、丰富多样的学习资料,推送好资源引领学、推送好经验借鉴学、推送好榜样带动学、推送好活动一起学。注重典型引路,每个党支部每年至少要深度挖掘一名党员的优秀事迹,用生动的实例来扩大宣传效应,用身边事教育身边人,引导党员、干部见贤思齐。

(五)督导检查下管一级,保证实效。

各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、 基础性工程,以钉钉子精神抓好落实。一是加强责任考核。要把“两学一做”学习教育常态化制度化作为责任考核和责任追究的重要内容。各级党组织履行主体责任, 党组织主要负责人担负起第一责任人职责,专门研究部署,强化分类指导,层层抓好落实。各级党群部门作为牵头部门, 要做出具体工作安排, 搞好统筹协调。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应, 加强基层党建工作薄弱环节, 每年梳理分析工作短板, 研究确定若干重点任务, 集中力量攻坚克难。二是加强指导督查。局党委将加强督促指导把关,把督导的重点放在基层,放在支部,每年集中一段时间对二级党组织推进“两学一做” 学习教育常态化制度化进行督查。二级党总支也要加强对所属支部的督查力度。要对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导督查, 全力推动“两学一做”学习教育常态化制度化。三是确保取得实效。各级党组织要把推进“两学一做” 学习教育常态化制度化与加强基层党建深度融合, 与完成年度中心任务深度融合, 与改革发展深度融合,引导广大党员、干部在本职岗位上建功立业。

“两学一做”学习教育要以全力抓好全国国有企业党的建设工作会议重点任务的落实为基础,贯穿全局、本单位党建重点工作与重点任务。要把“两学一做”学习教育作为年度基层党组织书记抓党建述职评议的重点,把推进学习教育常态化制度化情况纳入年度基层党建工作考核内容, 注重从基层党建工作成效和党员作用发挥看效果, 让党员群众作评价。对工作落实不力、 搞形式走过场的,严肃批评、追责问责。




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